冯之东：司法改革，台湾大陆如何相互借鉴？
发布时间：2017-08-03 来源：
2017-08-03 01:11:33
法学博士、甘肃省委政法委冯之东处长接受中评社记者采访（中评社 史圣园摄）
冯之东指出，在两岸经济社会发展过程中，法律、法学界能做的非常多，切入点也非常多。“经过几十年两岸的互动和交流，我们已经取得了很多成果。特别是在新时期，立足于习近平总书记关于 ‘两岸一家亲’，‘命运共同体’，‘经济社会融合发展’等基本定位，海峡两岸各界更应该积极顺应历史发展潮流，充分彰显这一定位的基本价值和重要意义。
“法律法学界首先可以多多开展交流，为两岸法治建设提供学术支撑和智力支持，这是法律法学界义不容辞的工作。”冯之东目前研究的司法改革领域，也是近些年来两岸关系非常重要的一个话题。
“在这个领域里面，两岸可以做多方面的借鉴和交流。特别是两岸同宗、同源、同脉，完全可以在制度设计和制度实践层面为彼此提供借鉴，既包括可以吸收的经验，也包括可以汲取的教训。”
具体而言， 冯之东提到了人民参审制，在这方面，两岸都有一些举措。“民主和司法相辅相成、相得益彰。没有成熟的民主就没有健全的司法，没有健全的司法就没有成熟的民主。因此，台湾有人民观审制，大陆有人民陪审员制度，海峡两岸就这一方面便可进行充分的合作和交流。”他指出，台湾出现过一些令社会大众非常不满的司法裁判，判案法官被民众称为“恐龙法官”，脱离了民间力量的有效制约和监督，法官的决定闹了笑话。类似的事情也曾在大陆发生过。所以吸收民间力量参与司法程序，就是为了防止司法人员做出荒唐的裁判。
“台湾在这方面有非常值得借鉴的地方，它的程序设计非常精细，而且对于参与观审人员的要求非常高，这很值得大陆进行借鉴。
但观审的案件范围比较狭窄，只限于刑事重罪案件。”冯之东介绍说，在这方面，大陆的人民陪审员制度，刑事案件、民事案件、行政案件都可以陪审，范围比较宽，“这方面台湾是完全可以学习借鉴的。特别是关于食品安全、环境污染，这类在台湾社会关注度非常高的案件，目前还没有被列入观审范围内。”
近来， 央视热播的专题片《将改革进行到底》第四集便是关于司法改革的内容，介绍了十八大以来司法改革取得的成果。冯之东说，十八大以来，中央对司法改革的重视程度以及改革力度是史无前例的。特别是十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对司 法改革进行了整体性、全局性的策划和布局。
“简单来说，改革主要解决的问题是我们过去存在的制约司法能力、影响司法公正的一些问题。过去在司法工作中存在审者不判、判者不审的问题，一些案件是集体决定、集体负责，最后的结果其实就是无人负责。所以我们这次改革就提出让审理者裁判，由裁判者负责，谁办案、谁决定、谁负责，责任到人。”而司法责任制改革，核心就是建立责权利相统一、相平衡的机制。
冯之东说，到目前为止，司法改革已经取得了段性的成效。特别是作为举办第六届两岸和平发展法学论坛东道主的甘肃，是一个欠发达省份，更需要有良好的法治环境做保障。“这就要求必须将中央关于司法改革的顶层设计全部落实到位，才能够具备一个基本的前提。”
（图文来源：中评网 www.CRNTT.com）