中央行政机关组织基准法
发布时间：2014-02-27 来源：
中央行政机关组织基准法
2010 年 2 月 3 日 修正
第 1 条 为建立中央行政机关组织共同规范，提升施政效能，特制定本法。
第 2 条 本法适用于行政院及其所属各级机关（以下简称机关）。但国防组织、外
交驻外机构、警察机关组织、检察机关、调查机关及海岸巡防机关组织法
律另有规定者，从其规定。
行政院为一级机关，其所属各级机关依层级为二级机关、三级机关、四级
机关。但得依业务繁简、组织规模定其层级，明定隶属指挥监督关系，不
必逐级设立。
第 3 条 本法用词定义如下：
一、机关：就法定事务，有决定并表示国家意思于外部，而依组织法律或
命令（以下简称组织法规）设立，行使公权力之组织。
二、独立机关：指依据法律独立行使职权，自主运作，除法律另有规定外
，不受其他机关指挥监督之合议制机关。
三、机构：机关依组织法规将其部分权限及职掌划出，以达成其设立目的
之组织。
四、单位：基于组织之业务分工，于机关内部设立之组织。
第 4 条 下列机关之组织以法律定之，其余机关之组织以命令定之：
一、一级机关、二级机关及三级机关。
二、独立机关。
前项以命令设立之机关，其设立、调整及裁撤，于命令发布时，应即送立
法院。
第 5 条 机关组织以法律定之者，其组织法律定名为法，但业务相同而辖区不同或
权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织法律定名为通则。
机关组织以命令定之者，其组织命令定名为规程。但业务相同而辖区不同
或权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织命令定名为准则。
本法施行后，除本法及各机关组织法规外，不得以作用法或其他法规规定
机关之组织。
第 6 条 行政机关名称定名如下：
一、院：一级机关用之。
二、部：二级机关用之。
三、委员会：二级机关或独立机关用之。
四、署、局：三级机关用之。
五、分署、分局：四级机关用之。
机关因性质特殊，得另定名称。
第 7 条 机关组织法规，其内容应包括下列事项：
一、机关名称。
二、机关设立依据或目的。
三、机关隶属关系。
四、机关权限及职掌。
五、机关首长、副首长之职称、官职等及员额。
六、机关置政务职务者，其职称、官职等及员额。
七、机关置幕僚长者，其职称、官职等。
八、机关依职掌设有次级机关者，其名称。
九、机关有存续期限者，其期限。
十、属独立机关者，其合议之议决范围、议事程序及决议方法。
第 8 条 机关组织以法律制定者，其内部单位之分工职掌，以处务规程定之；机关
组织以命令定之者，其内部单位之分工职掌，以办事细则定之。
各机关为分层负责，逐级授权，得就授权范围订定分层负责明细表。
第 9 条 有下列各款情形之一者，不得设立机关：
一、业务与现有机关职掌重迭者。
二、业务可由现有机关调整办理者。
三、业务性质由民间办理较适宜者。
第 10 条 机关及其内部单位具有下列各款情形之一者，应予调整或裁撤：
一、阶段性任务已完成或政策已改变者。
二、业务或功能明显萎缩或重迭者。
三、管辖区域调整裁并者。
四、职掌应以委托或委任方式办理较符经济效益者。
五、经项目评估绩效不佳应予裁并者。
六、业务调整或移拨至其他机关或单位者。
第 11 条 机关组织依本法规定以法律定之者，其设立依下列程序办理：
一、一级机关：径行提案送请立法院审议。
二、二级机关、三级机关、独立机关，由其上级机关或上级指定之机关拟
案，报请一级机关转请立法院审议。
机关之调整或裁撤由本机关或上级机关拟案，循前项程序办理。
第 12 条 机关组织依本法规定以命令定之者，其设立、调整及裁撤依下列程序办理
：
一、机关之设立或裁撤：由上级机关或上级机关指定之机关拟案，报请一
级机关核定。
二、机关之调整：由本机关拟案，报请上级机关核转一级机关核定。
第 13 条 一级机关应定期办理组织评鉴，作为机关设立、调整或裁撤之依据。
第 14 条 上级机关对所隶属机关依法规行使指挥监督权。
不相隶属机关之指挥监督，应以法规有明文规定者为限。
第 15 条 二级机关及三级机关于其组织法律规定之权限、职掌范围内，基于管辖区
域及基层服务需要，得设地方分支机关。
第 16 条 机关于其组织法规规定之权限、职掌范围内，得设附属之实（试）验、检
验、研究、文教、医疗、社福、矫正、收容、训练等机构。
前项机构之组织，准用本法之规定。
第 17 条 机关首长综理本机关事务，对外代表本机关，并指挥监督所属机关及人员
。
第 18 条 首长制机关之首长称长或主任委员，合议制机关之首长称主任委员。但机
关性质特殊者，其首长职称得另定之。
一级、二级机关首长列政务职务；三级机关首长除性质特殊且法律有规定
得列政务职务外，其余应为常务职务；四级机关首长列常务职务。
机关首长除因性质特殊法规另有规定者外，应为专任。
第 19 条 一级机关置副首长一人，列政务职务。
二级机关得置副首长一人至三人，其中一人应列常任职务，其余列政务职
务。
三级机关以下得置副首长一人或二人，均列常任职务。
第 20 条 一级机关置幕僚长，称秘书长，列政务职务；二级以下机关得视需要，置
主任秘书或秘书，综合处理幕僚事务。
一级机关得视需要置副幕僚长一人至三人，称副秘书长；其中一人或二人
得列政务职务，至少一人应列常任职务。
第 21 条 独立机关合议制之成员，均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之
规定及程序。但相当二级机关之独立机关，其合议制成员中属专任者，应
先经立法院同意后任命之；其他独立机关合议制成员由一级机关首长任命
之。
一级机关首长为前项任命时，应指定成员中之一人为首长，一人为副首长
。
第一项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至十一人为原则，
具有同一党籍者不得超过一定比例。
第 22 条 机关内部单位应依职能类同、业务均衡、权责分明、管理经济、整体配合
及规模适中等原则设立或调整之。
第 23 条 机关内部单位分类如下：
一、业务单位：系指执行本机关职掌事项之单位。
二、辅助单位：系指办理秘书、总务、人事、主计、研考、信息、法制、
政风、公关等支持服务事项之单位。
第 24 条 政府机关内部单位之名称，除职掌范围为特定区者得以地区命名外，余均
应依其职掌内容定之。
第 25 条 机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下：
一、一级内部单位：
（一）处：一级机关、相当二级机关之独立机关及二级机关委员会之业务
单位用之。
（二）司：二级机关部之业务单位用之。
（三）组：三级机关业务单位用之。
（四）科：四级机关业务单位用之。
（五）处、室：各级机关辅助单位用之。
二、二级内部单位：科。
机关内部单位层级之设立，得因机关性质及业务需求弹性调整，不必逐级
设立。但四级机关内部单位之设立，除机关业务繁重、组织规模庞大者，
得于科下分股办事外，以设立一级为限。
机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。
第 26 条 辅助单位依机关组织规模、性质及层级设立，必要时其业务得合并于同一
单位办理。
辅助单位工作与本机关职掌相同或兼具业务单位性质，报经该管一级机关
核定者，不受前项规定限制，或得视同业务单位。
第 27 条 一级机关、二级机关及三级机关，得依法设立掌理调查、审议、诉愿等单
位。
第 28 条 机关得视业务需要设任务编组，所需人员，应由相关机关人员派充或兼任
。
第 29 条 行政院依下列各款划分各部主管事务：
一、以中央行政机关应负责之主要功能为主轴，由各部分别担任综合性、
统合性之政策业务。
二、基本政策或功能相近之业务，应集中由同一部担任；相对立或制衡之
业务，则应由不同部担任。
三、各部之政策功能及权限，应尽量维持平衡。
部之总数以十四个为限。
第 30 条 各部组织规模建制标准如下：
一、业务单位设六司至八司为原则。
二、各司设四科至八科为原则。
前项司之总数以一百十二个为限。
第 31 条 行政院基于政策统合需要得设委员会。
各委员会组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四处至六处为原则。
二、各处以三科至六科为原则。
第一项委员会之总数以八个为限。
第 32 条 相当二级机关之独立机关组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四处至六处为原则。
二、各处以三科至六科为原则。
前项独立机关总数以三个为限。
第一项以外之独立机关，其内部单位之设立，依机关掌理事务之繁简定之
。
第 33 条 二级机关为处理技术性或专门性业务需要得设附属之机关署、局。
署、局之组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四组至六组为原则。
二、各组以三科至六科为原则。
相当二级机关之独立机关为处理第一项业务需要得设附属之机关，其组织
规模建制标准准用前项规定。
第一项及第三项署、局之总数除地方分支机关外，以七十个为限。
第 34 条 行政院及各级机关辅助单位不得超过六个处、室，每单位以三科至六科为
原则。
第 35 条 行政院应于本法公布后三个月内，检讨调整行政院组织法及行政院功能业
务与组织调整暂行条例，函送立法院审议。
本法公布后，其他各机关之组织法律或其他相关法律，与本法规定不符者
，由行政院限期修正，并于行政院组织法修正公布后一年内函送立法院审
议。
第 36 条 一级机关为因应突发、特殊或新兴之重大事务，得设临时性、过渡性之机
关，其组织以暂行组织规程定之，并应明定其存续期限。
二级机关及三级机关得报经一级机关核定后，设立前项临时性、过渡性之
机关。
第 37 条 为执行特定公共事务，于国家及地方自治团体以外，得设具公法性质之行
政法人，其设立、组织、营运、职能、监督、人员进用及其现职人员随同
移转前、后之安置措施及权益保障等，应另以法律定之。
第 38 条 本法于行政院以外之中央政府机关准用之。
第 39 条 本法自公布日施行。
本法中华民国九十九年一月十二日修正之条文，其施行日期由行政院定之
。
2010 年 2 月 3 日 修正
第 1 条 为建立中央行政机关组织共同规范，提升施政效能，特制定本法。
第 2 条 本法适用于行政院及其所属各级机关（以下简称机关）。但国防组织、外
交驻外机构、警察机关组织、检察机关、调查机关及海岸巡防机关组织法
律另有规定者，从其规定。
行政院为一级机关，其所属各级机关依层级为二级机关、三级机关、四级
机关。但得依业务繁简、组织规模定其层级，明定隶属指挥监督关系，不
必逐级设立。
第 3 条 本法用词定义如下：
一、机关：就法定事务，有决定并表示国家意思于外部，而依组织法律或
命令（以下简称组织法规）设立，行使公权力之组织。
二、独立机关：指依据法律独立行使职权，自主运作，除法律另有规定外
，不受其他机关指挥监督之合议制机关。
三、机构：机关依组织法规将其部分权限及职掌划出，以达成其设立目的
之组织。
四、单位：基于组织之业务分工，于机关内部设立之组织。
第 4 条 下列机关之组织以法律定之，其余机关之组织以命令定之：
一、一级机关、二级机关及三级机关。
二、独立机关。
前项以命令设立之机关，其设立、调整及裁撤，于命令发布时，应即送立
法院。
第 5 条 机关组织以法律定之者，其组织法律定名为法，但业务相同而辖区不同或
权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织法律定名为通则。
机关组织以命令定之者，其组织命令定名为规程。但业务相同而辖区不同
或权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织命令定名为准则。
本法施行后，除本法及各机关组织法规外，不得以作用法或其他法规规定
机关之组织。
第 6 条 行政机关名称定名如下：
一、院：一级机关用之。
二、部：二级机关用之。
三、委员会：二级机关或独立机关用之。
四、署、局：三级机关用之。
五、分署、分局：四级机关用之。
机关因性质特殊，得另定名称。
第 7 条 机关组织法规，其内容应包括下列事项：
一、机关名称。
二、机关设立依据或目的。
三、机关隶属关系。
四、机关权限及职掌。
五、机关首长、副首长之职称、官职等及员额。
六、机关置政务职务者，其职称、官职等及员额。
七、机关置幕僚长者，其职称、官职等。
八、机关依职掌设有次级机关者，其名称。
九、机关有存续期限者，其期限。
十、属独立机关者，其合议之议决范围、议事程序及决议方法。
第 8 条 机关组织以法律制定者，其内部单位之分工职掌，以处务规程定之；机关
组织以命令定之者，其内部单位之分工职掌，以办事细则定之。
各机关为分层负责，逐级授权，得就授权范围订定分层负责明细表。
第 9 条 有下列各款情形之一者，不得设立机关：
一、业务与现有机关职掌重迭者。
二、业务可由现有机关调整办理者。
三、业务性质由民间办理较适宜者。
第 10 条 机关及其内部单位具有下列各款情形之一者，应予调整或裁撤：
一、阶段性任务已完成或政策已改变者。
二、业务或功能明显萎缩或重迭者。
三、管辖区域调整裁并者。
四、职掌应以委托或委任方式办理较符经济效益者。
五、经项目评估绩效不佳应予裁并者。
六、业务调整或移拨至其他机关或单位者。
第 11 条 机关组织依本法规定以法律定之者，其设立依下列程序办理：
一、一级机关：径行提案送请立法院审议。
二、二级机关、三级机关、独立机关，由其上级机关或上级指定之机关拟
案，报请一级机关转请立法院审议。
机关之调整或裁撤由本机关或上级机关拟案，循前项程序办理。
第 12 条 机关组织依本法规定以命令定之者，其设立、调整及裁撤依下列程序办理
：
一、机关之设立或裁撤：由上级机关或上级机关指定之机关拟案，报请一
级机关核定。
二、机关之调整：由本机关拟案，报请上级机关核转一级机关核定。
第 13 条 一级机关应定期办理组织评鉴，作为机关设立、调整或裁撤之依据。
第 14 条 上级机关对所隶属机关依法规行使指挥监督权。
不相隶属机关之指挥监督，应以法规有明文规定者为限。
第 15 条 二级机关及三级机关于其组织法律规定之权限、职掌范围内，基于管辖区
域及基层服务需要，得设地方分支机关。
第 16 条 机关于其组织法规规定之权限、职掌范围内，得设附属之实（试）验、检
验、研究、文教、医疗、社福、矫正、收容、训练等机构。
前项机构之组织，准用本法之规定。
第 17 条 机关首长综理本机关事务，对外代表本机关，并指挥监督所属机关及人员
。
第 18 条 首长制机关之首长称长或主任委员，合议制机关之首长称主任委员。但机
关性质特殊者，其首长职称得另定之。
一级、二级机关首长列政务职务；三级机关首长除性质特殊且法律有规定
得列政务职务外，其余应为常务职务；四级机关首长列常务职务。
机关首长除因性质特殊法规另有规定者外，应为专任。
第 19 条 一级机关置副首长一人，列政务职务。
二级机关得置副首长一人至三人，其中一人应列常任职务，其余列政务职
务。
三级机关以下得置副首长一人或二人，均列常任职务。
第 20 条 一级机关置幕僚长，称秘书长，列政务职务；二级以下机关得视需要，置
主任秘书或秘书，综合处理幕僚事务。
一级机关得视需要置副幕僚长一人至三人，称副秘书长；其中一人或二人
得列政务职务，至少一人应列常任职务。
第 21 条 独立机关合议制之成员，均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之
规定及程序。但相当二级机关之独立机关，其合议制成员中属专任者，应
先经立法院同意后任命之；其他独立机关合议制成员由一级机关首长任命
之。
一级机关首长为前项任命时，应指定成员中之一人为首长，一人为副首长
。
第一项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至十一人为原则，
具有同一党籍者不得超过一定比例。
第 22 条 机关内部单位应依职能类同、业务均衡、权责分明、管理经济、整体配合
及规模适中等原则设立或调整之。
第 23 条 机关内部单位分类如下：
一、业务单位：系指执行本机关职掌事项之单位。
二、辅助单位：系指办理秘书、总务、人事、主计、研考、信息、法制、
政风、公关等支持服务事项之单位。
第 24 条 政府机关内部单位之名称，除职掌范围为特定区者得以地区命名外，余均
应依其职掌内容定之。
第 25 条 机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下：
一、一级内部单位：
（一）处：一级机关、相当二级机关之独立机关及二级机关委员会之业务
单位用之。
（二）司：二级机关部之业务单位用之。
（三）组：三级机关业务单位用之。
（四）科：四级机关业务单位用之。
（五）处、室：各级机关辅助单位用之。
二、二级内部单位：科。
机关内部单位层级之设立，得因机关性质及业务需求弹性调整，不必逐级
设立。但四级机关内部单位之设立，除机关业务繁重、组织规模庞大者，
得于科下分股办事外，以设立一级为限。
机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。
第 26 条 辅助单位依机关组织规模、性质及层级设立，必要时其业务得合并于同一
单位办理。
辅助单位工作与本机关职掌相同或兼具业务单位性质，报经该管一级机关
核定者，不受前项规定限制，或得视同业务单位。
第 27 条 一级机关、二级机关及三级机关，得依法设立掌理调查、审议、诉愿等单
位。
第 28 条 机关得视业务需要设任务编组，所需人员，应由相关机关人员派充或兼任
。
第 29 条 行政院依下列各款划分各部主管事务：
一、以中央行政机关应负责之主要功能为主轴，由各部分别担任综合性、
统合性之政策业务。
二、基本政策或功能相近之业务，应集中由同一部担任；相对立或制衡之
业务，则应由不同部担任。
三、各部之政策功能及权限，应尽量维持平衡。
部之总数以十四个为限。
第 30 条 各部组织规模建制标准如下：
一、业务单位设六司至八司为原则。
二、各司设四科至八科为原则。
前项司之总数以一百十二个为限。
第 31 条 行政院基于政策统合需要得设委员会。
各委员会组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四处至六处为原则。
二、各处以三科至六科为原则。
第一项委员会之总数以八个为限。
第 32 条 相当二级机关之独立机关组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四处至六处为原则。
二、各处以三科至六科为原则。
前项独立机关总数以三个为限。
第一项以外之独立机关，其内部单位之设立，依机关掌理事务之繁简定之
。
第 33 条 二级机关为处理技术性或专门性业务需要得设附属之机关署、局。
署、局之组织规模建制标准如下：
一、业务单位以四组至六组为原则。
二、各组以三科至六科为原则。
相当二级机关之独立机关为处理第一项业务需要得设附属之机关，其组织
规模建制标准准用前项规定。
第一项及第三项署、局之总数除地方分支机关外，以七十个为限。
第 34 条 行政院及各级机关辅助单位不得超过六个处、室，每单位以三科至六科为
原则。
第 35 条 行政院应于本法公布后三个月内，检讨调整行政院组织法及行政院功能业
务与组织调整暂行条例，函送立法院审议。
本法公布后，其他各机关之组织法律或其他相关法律，与本法规定不符者
，由行政院限期修正，并于行政院组织法修正公布后一年内函送立法院审
议。
第 36 条 一级机关为因应突发、特殊或新兴之重大事务，得设临时性、过渡性之机
关，其组织以暂行组织规程定之，并应明定其存续期限。
二级机关及三级机关得报经一级机关核定后，设立前项临时性、过渡性之
机关。
第 37 条 为执行特定公共事务，于国家及地方自治团体以外，得设具公法性质之行
政法人，其设立、组织、营运、职能、监督、人员进用及其现职人员随同
移转前、后之安置措施及权益保障等，应另以法律定之。
第 38 条 本法于行政院以外之中央政府机关准用之。
第 39 条 本法自公布日施行。
本法中华民国九十九年一月十二日修正之条文，其施行日期由行政院定之
。