区域计划法施行细则
发布时间：2014-03-11 来源：
区域计划法施行细则
2001年 5 月 4 日 修正
第 1 条 （订定依据）
本细则依区域计划法（以下简称本法）第二十三条规定订定之。
第 2 条 本法第四条第一项所定内政部、直辖市、县（市）政府之所属单位，在实
施本法时，其主办业务划分如下：
一、在内政部，区域计划之规划、拟定、变更、核定、公告及区域计划公
告实施后区域之开发或建设事业计划之督导、协调、推动，由营建署
主办；各种使用地编定与使用管制，由地政司主办。
二、在直辖市或县（市）政府，区域计划之开发或建设事业计划之督导、
协调、推动，由工务、建设或城乡发展单位主办；非都市土地使用分
区、使用地编定与使用管制，由地政单位主办。
第 3 条 依本法规定办理区域计划之拟定或变更，主管机关于必要时得委托有关机
关、学术团体或其他专业机构研究规划之。
第 4 条 （拟定区域计划应注意事项及计划年期）
各级主管机关依本法拟定区域计划时，得要求有关政府机关或民间团体提
供数据，必要时得征询事业单位之意见，其计划年期以不超过二十五年为
原则。
第 5 条 （划定区域范围应考虑因素）
区域计划之区域范围，应就行政区划、自然环境、自然资源、人口分布、
都市体系、产业结构与分布及其他必要条件划定之。
第 6 条 本法第七条第九款所定之土地分区使用计划及土地分区管制，应以文字表
明计划目标及有关水土保持、自然生态保育、景观、环境及优良农地保护
、洪水平原管制以及天然灾害防止等事项。其为非都市土地之分区使用计
画，并应以图面表明之，以为制定非都市土地使用分区图之准据。
第 7 条 （审议区域计划应征询之机关）
各级区域计划委员会审议区域计划时，得征询有关政府机关、事业单位、
民间团体或该区域建设推行委员会之意见。
第 8 条 （索阅区域计划书等）
区域计划公告实施后，人民得向主管机关缴纳工本费，索取该区域计划书
及有关图说。前项工本费之收支，应依预算程序办理。
第 9 条 （都市计划等应与区域计划配合）
区域计划公告实施后，区域内之都市计划及有关开发或建设事业计划之内
容与建设时序，应与区域计划密切配合。原已发布实施之都市计划不能配
合者，该都市计划应即通盘检讨变更。区域内各开发或建设事业计划，在
区域计划公告实施前已执行而与区域计划不符者，主管机关应通知执行机
关就尚未完成部分限期修正。
第 10 条 主管机关因拟定或变更区域计划，依本法第十四条规定派员进入公私有土
地实施调查或勘测时，应依下列规定办理：
一、进入设有围障之土地，应于十日前通知该土地所有权人或使用人。
二、必须迁移或拆除地上障碍物者，应于十日前将其名称、地点及拆除或
变更日期，通知所有权人或使用人，并定期协议补偿金额。
前项通知无法送达时，得寄存于当地村里长处，并于本机关公告处公告之
。
第 11 条 依本法第十四条第二项及第十七应发给所有权人或使用人之补偿金，有下
列情形之一时，应依法提存：
一、应受补偿人拒绝受领或不能受领者。
二、应受补偿人所在不明者。
第 12 条 区域土地之使用管制，依下列规定：
一、都市土地：包括已发布都市计划及依都市计划法第八十一条规定为新
订都市计划或扩大都市计划而先行划定计划地区范围，实施禁建之土
地；其使用依都市计划法管制之。
二、非都市土地：指都市土地以外之土地；其使用依本法第十五条规定订
定非都市土地使用管制规则管制之。
前项范围内依国家公园法划定之国家公园土地，依国家公园计划管制之。
第 13 条 非都市土地得划定为下列各种使用区：
一、特定农业区：优良农地或曾经投资建设重大农业改良设施，经会同农
业主管机关认为必须加以特别保护而划定者。
二、一般农业区：特定农业区以外供农业使用之土地。
三、工业区：为促进工业整体发展，会同有关机关划定者。
四、乡村区：为调和、改善农村居住与生产环境及配合政府兴建住宅小区
政策之需要，会同有关机关划定者。
五、森林区：为保育利用森林资源，并维护生态平衡及涵养水源，依森林
法等有关法令，会同有关机关划定者。
六、山坡地保育区：为保护自然生态资源、景观、环境，与防治冲蚀、崩
塌、地滑、土石流失等地质灾害，及涵养水源等水土保育，依有关法
令，会同有关机关划定者。
七、风景区：为维护自然景观，改善国民康乐游憩环境，依有关法令，会
同有关机关划定者。
八、国家公园区：为保护国家特有之自然风景、史迹、野生物及其栖息地
，并供国民育乐及研究，依国家公园法划定者。
九、河川区：为保护水道、确保河防安全及水流宣泄，依水利法等有关法
令，会同有关机关划定者。
一○、其他使用区或特定专用区：为利各目的事业推动业务之实际需要，
依有关法令，会同有关机关划定并注明其用途者。
第 14 条 依本法第十五条规定制定非都市土地使用分区图，应按乡、镇（市）之行
政区域分别绘制，其比例尺不得小于二万五千分之一；除应标明各种使用
区之界线外，其已依法核定之各种公共设施、道路、及河川用地，能确定
其界线者，应一并标明之。
前项各种使用区之界线，应根据图面、地形、地物等显著标志与说明书，
依下列规定认定之：
一、以计划地区范围界线为界线者，以该范围之界线为分区界线。
二、以水岸线或河川中心线为界线者，以该水岸线或河川中心线为分区界
线，其有移动者，随其移动。
三、以铁路线为界线者，以该铁路界线为分区界线。
四、以道路为界线者，以其计划道路界线为分区界线，无计划道路者，以
该现有道路界线为准。
五、以宗地界线为界线者，以地籍图上该宗地界线为分区界线。
第 15 条 直辖市或县（市）政府依本法第十五条规定编定各种使用地时，应按非都
市土地使用分区图所示范围，就土地能供使用之性质，参酌地方实际需要
，依下列规定编定并绘入地籍图；其已依法核定之各种公共设施用地，能
确定其界线者，并应测定其界线后编定之：
一、甲种建筑用地：供山坡地范围外之农业区内建筑使用者。
二、乙种建筑用地：供乡村区内建筑使用者。
三、丙种建筑用地：供森林区、山坡地保育区、风景区及山坡地范围之农
业区内建筑使用者。
四、丁种建筑用地：供工厂及有关工业设施建筑使用者。
五、农牧用地：供农牧生产及其设施使用者。
六、林业用地：供营林及其设施使用者。
七、养殖用地：供水产养殖及其设施使用者。
八、盐业用地：供制盐及其设施使用者。
九、矿业用地：供矿业实际使用者。
一○、窑业用地：供砖瓦制造及其施设用户。
一一、交通用地：供铁路、公路、捷运系统、港埠、空运、气象、邮政、
电信等及其设施使用者。
一二、水利用地：供水利及其设施使用者。
一三、游憩用地：供国民游憩使用者。
一四、古迹保存用地：供保存古迹使用者。
一五、生态保护用地：供保护生态使用者。
一六、国土保安用地：供国土保安使用者。
一七、坟墓用地：供丧葬设施使用者。
一八、特定目的事业用地：供各种特定目的之事业使用者。
前项各种使用地编定完成后，直辖市或县（市）政府应报内政部核备。变
更编定时，亦同。
第 16 条 依本法第十五条制定非都市土地使用分区图、编定各种使用地与办理非都
市土地使用分区及使用地编定检讨之作业方式及程序，由内政部定之。
第 16-1 条 本法第十五条之一第一项第二款所称开发计划，应包括下列内容：
一、开发内容分析。
二、基地环境数据分析。
三、实质发展计划。
四、公共设施营运管理计划。
五、平地之整地排水工程。
六、其他应表明事项。
本法第十五条之一第一项第二款所称有关文件，系指下列文件：
一、申请人清册。
二、设计人清册。
三、土地清册。
四、相关签证（名）技师资料。
五、土地及建筑物权利证明文件。
六、相关主管机关或事业机构同意文件。
七、其他文件。
前二项各款之内容，应视开发计划性质，于审议作业规范中定之。
第 16-2 条 直辖市、县（市）政府受理申请开发案件后，经查对开发计划与有关文件
须补正者，应通知申请人限期补正；届期未补正者，直辖市、县（市）政
府应叙明处理经过，报请区域计划拟定机关审议。
区域计划拟定机关办理许可审议时，如有须补正事项者，应通知申请人限
期补正，届期未补正者，应为驳回之处分。
第 16-3 条 本法第十五条之四所定六十日，系指自直辖市、县（市）政府受理申请开
发案件之次日起算六十日。
本法第十五条之四所定九十日，系指自区域计划拟定机关受理审议开发案
件，并经申请人缴交审查费之次日起算九十日。
第 16-4 条 依本法第十五条之一第一项第二款规定申请开发之案件，于一定面积以下
者，区域计划拟定机关得委托直辖市、县（市）政府办理审议许可。
前项之一定面积，由中央主管机关定之。
第 17 条 （土地使用现状之调查）
为实施区域土地使用管制，直辖市或县（市）政府应会同有关机关定期实
施全面性土地使用现状调查，并将调查结果以图册（卡）记载之。
第 18 条 （公告、通知及实施土地使用管制）
直辖市或县（市）政府依本法第十五条规定将非都市土地使用分区图及各
种使用地编定结果报经上级主管机关核备后，除应依本法第十六条规定予
以公告，并通知土地所有权人外，并应自公告之日起，依照非都市土地使
用管制规则实施土地使用管制。
土地所有权人发现土地使用分区界线或使用地编定有错误或遗漏时，应于
公告之日起三十日内，以书面申请更正。
直辖市或县（市）政府对前项之申请经查明属实者，应汇报上级主管机关
核备后更正之；并复知申请人。
各种使用地编定结果，应登载于土地登记簿，变更编定时亦同。
第 19 条 （相关非都市土地分区图之配合变更）
依本法实施区域土地使用管制后，区域计划依本法第十三条规定变更者，
直辖市或县（市）政府应即检讨相关之非都市土地使用分区图及土地使用
编定，并作必要之变更编定。
第 20 条 （区域建设推行委员会之设置）
各级主管机关得视需要，依本法第十八条规定，聘请有关人员设置区域建
设推行委员会，办理本法第十九条规定之任务，其设置办法由各该主管机
关定之。未设置区域建设推行委员会者，本法第十九条规定之任务，由各
级主管机关之主办单位或指定单位负责办理。
第 21 条 （区域建设推行事项之倡导）
各级区域建设推行委员会或办理其任务之单位对区域建设推行事项应广为
倡导，并积极诱导区域开发建设事业之发展，必要时并得邀请有关机关公
私团体，举办区域建设之各种专业性研讨会，或委托学术团体从事区域开
发建设问题之专业研究。
第 22 条 （各机关之配合办理）
各级区域建设推行委员会或办理其任务之单位依本法第十九条所为协助或
建议，各有关机关及事业机构应尽量配合办理。其属于区域公共设施分期
建设计划及经费概算者，各有关机关编制施政计划及年度预算时应配合办
理。
第 23 条 （施行日期）
本细则自发布日施行。
2001年 5 月 4 日 修正
第 1 条 （订定依据）
本细则依区域计划法（以下简称本法）第二十三条规定订定之。
第 2 条 本法第四条第一项所定内政部、直辖市、县（市）政府之所属单位，在实
施本法时，其主办业务划分如下：
一、在内政部，区域计划之规划、拟定、变更、核定、公告及区域计划公
告实施后区域之开发或建设事业计划之督导、协调、推动，由营建署
主办；各种使用地编定与使用管制，由地政司主办。
二、在直辖市或县（市）政府，区域计划之开发或建设事业计划之督导、
协调、推动，由工务、建设或城乡发展单位主办；非都市土地使用分
区、使用地编定与使用管制，由地政单位主办。
第 3 条 依本法规定办理区域计划之拟定或变更，主管机关于必要时得委托有关机
关、学术团体或其他专业机构研究规划之。
第 4 条 （拟定区域计划应注意事项及计划年期）
各级主管机关依本法拟定区域计划时，得要求有关政府机关或民间团体提
供数据，必要时得征询事业单位之意见，其计划年期以不超过二十五年为
原则。
第 5 条 （划定区域范围应考虑因素）
区域计划之区域范围，应就行政区划、自然环境、自然资源、人口分布、
都市体系、产业结构与分布及其他必要条件划定之。
第 6 条 本法第七条第九款所定之土地分区使用计划及土地分区管制，应以文字表
明计划目标及有关水土保持、自然生态保育、景观、环境及优良农地保护
、洪水平原管制以及天然灾害防止等事项。其为非都市土地之分区使用计
画，并应以图面表明之，以为制定非都市土地使用分区图之准据。
第 7 条 （审议区域计划应征询之机关）
各级区域计划委员会审议区域计划时，得征询有关政府机关、事业单位、
民间团体或该区域建设推行委员会之意见。
第 8 条 （索阅区域计划书等）
区域计划公告实施后，人民得向主管机关缴纳工本费，索取该区域计划书
及有关图说。前项工本费之收支，应依预算程序办理。
第 9 条 （都市计划等应与区域计划配合）
区域计划公告实施后，区域内之都市计划及有关开发或建设事业计划之内
容与建设时序，应与区域计划密切配合。原已发布实施之都市计划不能配
合者，该都市计划应即通盘检讨变更。区域内各开发或建设事业计划，在
区域计划公告实施前已执行而与区域计划不符者，主管机关应通知执行机
关就尚未完成部分限期修正。
第 10 条 主管机关因拟定或变更区域计划，依本法第十四条规定派员进入公私有土
地实施调查或勘测时，应依下列规定办理：
一、进入设有围障之土地，应于十日前通知该土地所有权人或使用人。
二、必须迁移或拆除地上障碍物者，应于十日前将其名称、地点及拆除或
变更日期，通知所有权人或使用人，并定期协议补偿金额。
前项通知无法送达时，得寄存于当地村里长处，并于本机关公告处公告之
。
第 11 条 依本法第十四条第二项及第十七应发给所有权人或使用人之补偿金，有下
列情形之一时，应依法提存：
一、应受补偿人拒绝受领或不能受领者。
二、应受补偿人所在不明者。
第 12 条 区域土地之使用管制，依下列规定：
一、都市土地：包括已发布都市计划及依都市计划法第八十一条规定为新
订都市计划或扩大都市计划而先行划定计划地区范围，实施禁建之土
地；其使用依都市计划法管制之。
二、非都市土地：指都市土地以外之土地；其使用依本法第十五条规定订
定非都市土地使用管制规则管制之。
前项范围内依国家公园法划定之国家公园土地，依国家公园计划管制之。
第 13 条 非都市土地得划定为下列各种使用区：
一、特定农业区：优良农地或曾经投资建设重大农业改良设施，经会同农
业主管机关认为必须加以特别保护而划定者。
二、一般农业区：特定农业区以外供农业使用之土地。
三、工业区：为促进工业整体发展，会同有关机关划定者。
四、乡村区：为调和、改善农村居住与生产环境及配合政府兴建住宅小区
政策之需要，会同有关机关划定者。
五、森林区：为保育利用森林资源，并维护生态平衡及涵养水源，依森林
法等有关法令，会同有关机关划定者。
六、山坡地保育区：为保护自然生态资源、景观、环境，与防治冲蚀、崩
塌、地滑、土石流失等地质灾害，及涵养水源等水土保育，依有关法
令，会同有关机关划定者。
七、风景区：为维护自然景观，改善国民康乐游憩环境，依有关法令，会
同有关机关划定者。
八、国家公园区：为保护国家特有之自然风景、史迹、野生物及其栖息地
，并供国民育乐及研究，依国家公园法划定者。
九、河川区：为保护水道、确保河防安全及水流宣泄，依水利法等有关法
令，会同有关机关划定者。
一○、其他使用区或特定专用区：为利各目的事业推动业务之实际需要，
依有关法令，会同有关机关划定并注明其用途者。
第 14 条 依本法第十五条规定制定非都市土地使用分区图，应按乡、镇（市）之行
政区域分别绘制，其比例尺不得小于二万五千分之一；除应标明各种使用
区之界线外，其已依法核定之各种公共设施、道路、及河川用地，能确定
其界线者，应一并标明之。
前项各种使用区之界线，应根据图面、地形、地物等显著标志与说明书，
依下列规定认定之：
一、以计划地区范围界线为界线者，以该范围之界线为分区界线。
二、以水岸线或河川中心线为界线者，以该水岸线或河川中心线为分区界
线，其有移动者，随其移动。
三、以铁路线为界线者，以该铁路界线为分区界线。
四、以道路为界线者，以其计划道路界线为分区界线，无计划道路者，以
该现有道路界线为准。
五、以宗地界线为界线者，以地籍图上该宗地界线为分区界线。
第 15 条 直辖市或县（市）政府依本法第十五条规定编定各种使用地时，应按非都
市土地使用分区图所示范围，就土地能供使用之性质，参酌地方实际需要
，依下列规定编定并绘入地籍图；其已依法核定之各种公共设施用地，能
确定其界线者，并应测定其界线后编定之：
一、甲种建筑用地：供山坡地范围外之农业区内建筑使用者。
二、乙种建筑用地：供乡村区内建筑使用者。
三、丙种建筑用地：供森林区、山坡地保育区、风景区及山坡地范围之农
业区内建筑使用者。
四、丁种建筑用地：供工厂及有关工业设施建筑使用者。
五、农牧用地：供农牧生产及其设施使用者。
六、林业用地：供营林及其设施使用者。
七、养殖用地：供水产养殖及其设施使用者。
八、盐业用地：供制盐及其设施使用者。
九、矿业用地：供矿业实际使用者。
一○、窑业用地：供砖瓦制造及其施设用户。
一一、交通用地：供铁路、公路、捷运系统、港埠、空运、气象、邮政、
电信等及其设施使用者。
一二、水利用地：供水利及其设施使用者。
一三、游憩用地：供国民游憩使用者。
一四、古迹保存用地：供保存古迹使用者。
一五、生态保护用地：供保护生态使用者。
一六、国土保安用地：供国土保安使用者。
一七、坟墓用地：供丧葬设施使用者。
一八、特定目的事业用地：供各种特定目的之事业使用者。
前项各种使用地编定完成后，直辖市或县（市）政府应报内政部核备。变
更编定时，亦同。
第 16 条 依本法第十五条制定非都市土地使用分区图、编定各种使用地与办理非都
市土地使用分区及使用地编定检讨之作业方式及程序，由内政部定之。
第 16-1 条 本法第十五条之一第一项第二款所称开发计划，应包括下列内容：
一、开发内容分析。
二、基地环境数据分析。
三、实质发展计划。
四、公共设施营运管理计划。
五、平地之整地排水工程。
六、其他应表明事项。
本法第十五条之一第一项第二款所称有关文件，系指下列文件：
一、申请人清册。
二、设计人清册。
三、土地清册。
四、相关签证（名）技师资料。
五、土地及建筑物权利证明文件。
六、相关主管机关或事业机构同意文件。
七、其他文件。
前二项各款之内容，应视开发计划性质，于审议作业规范中定之。
第 16-2 条 直辖市、县（市）政府受理申请开发案件后，经查对开发计划与有关文件
须补正者，应通知申请人限期补正；届期未补正者，直辖市、县（市）政
府应叙明处理经过，报请区域计划拟定机关审议。
区域计划拟定机关办理许可审议时，如有须补正事项者，应通知申请人限
期补正，届期未补正者，应为驳回之处分。
第 16-3 条 本法第十五条之四所定六十日，系指自直辖市、县（市）政府受理申请开
发案件之次日起算六十日。
本法第十五条之四所定九十日，系指自区域计划拟定机关受理审议开发案
件，并经申请人缴交审查费之次日起算九十日。
第 16-4 条 依本法第十五条之一第一项第二款规定申请开发之案件，于一定面积以下
者，区域计划拟定机关得委托直辖市、县（市）政府办理审议许可。
前项之一定面积，由中央主管机关定之。
第 17 条 （土地使用现状之调查）
为实施区域土地使用管制，直辖市或县（市）政府应会同有关机关定期实
施全面性土地使用现状调查，并将调查结果以图册（卡）记载之。
第 18 条 （公告、通知及实施土地使用管制）
直辖市或县（市）政府依本法第十五条规定将非都市土地使用分区图及各
种使用地编定结果报经上级主管机关核备后，除应依本法第十六条规定予
以公告，并通知土地所有权人外，并应自公告之日起，依照非都市土地使
用管制规则实施土地使用管制。
土地所有权人发现土地使用分区界线或使用地编定有错误或遗漏时，应于
公告之日起三十日内，以书面申请更正。
直辖市或县（市）政府对前项之申请经查明属实者，应汇报上级主管机关
核备后更正之；并复知申请人。
各种使用地编定结果，应登载于土地登记簿，变更编定时亦同。
第 19 条 （相关非都市土地分区图之配合变更）
依本法实施区域土地使用管制后，区域计划依本法第十三条规定变更者，
直辖市或县（市）政府应即检讨相关之非都市土地使用分区图及土地使用
编定，并作必要之变更编定。
第 20 条 （区域建设推行委员会之设置）
各级主管机关得视需要，依本法第十八条规定，聘请有关人员设置区域建
设推行委员会，办理本法第十九条规定之任务，其设置办法由各该主管机
关定之。未设置区域建设推行委员会者，本法第十九条规定之任务，由各
级主管机关之主办单位或指定单位负责办理。
第 21 条 （区域建设推行事项之倡导）
各级区域建设推行委员会或办理其任务之单位对区域建设推行事项应广为
倡导，并积极诱导区域开发建设事业之发展，必要时并得邀请有关机关公
私团体，举办区域建设之各种专业性研讨会，或委托学术团体从事区域开
发建设问题之专业研究。
第 22 条 （各机关之配合办理）
各级区域建设推行委员会或办理其任务之单位依本法第十九条所为协助或
建议，各有关机关及事业机构应尽量配合办理。其属于区域公共设施分期
建设计划及经费概算者，各有关机关编制施政计划及年度预算时应配合办
理。
第 23 条 （施行日期）
本细则自发布日施行。