章念驰：新统一论述与和平发展（2014）
发布时间：2014-04-03 来源：
新统一论述与和平发展
章念驰
作者簡介：章念驰，上海东亚研究所所长文章來源：《中国评论》月刊2014年1月号
两岸分离已六十多年，然而从2008年以来，两岸出现了六十年乃至近百年来最好的历史时期，这是被两岸及国际社会所公认的。为什么会出这样状况，是非常值得我们去深究与总结的，只有找到发生这样变化的深层原因，我们才能永保这种状况永不倒退。
从“摸着石头过河”到“新统一论述”形成
两岸关系的形成是始于1949年，当时大陆中共当局欲一鼓作气渡海解放台湾，完成全国的最终统一，但“朝鲜半岛战争”的爆发，大陆卷入了这场战争，美国也介入台湾海峡，让我们丧失了这个机会，从而形成了两岸隔海而治的分裂局面，形成了一个复杂的分治格局，相互称匪，互不往来，一晃半个多世纪。
从1949年到1955年，我们对台湾问题的基本思考就是“武力解放”四个字。随着建设新中国使命的上升，“第三次国共合作”，实现“和平统一”的思维逐步代替了“武力解放”。由于我们有两次“国共合作”经验，所以“和平统一”并没有形成一整套的理论、制度和方法，它只是全体中国人的共同愿望而已。
八十年代初，在粉碎“四人帮”后，国家百废待兴，又恰逢港澳回归在即，台湾问题也浮到了桌面，但此时中国首要任务是“实现四化”，保证“改革开放”有一个更好的外部环境；统一问题虽是二十世纪三大任务之一，但台湾政治生态从国民党一党专权，经历“本土化与民主化”洗礼，已难以用“第三次国共合作”模式解决了，所以邓小平提出了“和平统一、一国两制”国策，即只要承认一个中国，承认自己是中国的一部分，即可以“两制并存”，“谁也不吃掉谁”，“维持现状、一国两制化”，以空间换取时间，为“改革开放”赢得更好的外部环境。这是一种谋略，也是一种权宜之计，说不出有一整套策略与理论，只是“摸着石头过河”。
在“摸着石头过河”过程中，我们逐步建立起一套理论。
首先，我们开始思考，统一问题与中国的现代化和民族复兴问题，孰轻孰重，孰先孰后，孰大孰小，究竟是“把自己事情办好”为大，还是台湾问题为大，在轻重先后问题上有了明智的选择，不让台湾问题成为我们的绊脚石，反而让台湾问题成为我们民族复兴的动力与正能量。正确处理了“和”与“战”的关系，确保了三十五年“改革开放”主导地位不被冲击，不让台湾问题成为我们崛起的“拦路虎”，正确处理了台湾问题与中华民族伟大的复兴与崛起的关系，也构成统一问题应成为民族复兴的一个组成部分的理论，既保障了统一的地位，更保障了中国现代化与民族复兴的地位。
其次，我们认识到“反独”的重要性，在处理统一问题时，确立了“反独促统”的先后秩序关系，要统一，必先“反独”，尤其李登辉、陈水扁主政的二十年中，“反独”必须旗帜鲜明，立场坚定，没有“一个中国”前提，没有任何让步，没有任何协商，没有任何妥协。为此我们毅然制订《反分裂国家法》，明确划出不可逾越的红线，对肆意制造分裂的“台独分子”，我们不惜以“战争罪”作“战犯”对待，同时我们严格约束自己，做到不到最后一分钟决不轻言放弃和平，要尽最大努力来维护“和平统一”。所以“反独促统”也成为了“新统一观”的一个组成部分。
其三，我们与台湾的关系到底应该是一个怎样的关系，是敌对关系，还是兄弟关系？抑是父子关系，还是邻里关系？我们渐渐认识到我们是“一家人”关系，是“兄弟姊妹”关系，是同命运共呼吸的“生命共同体”关系。两岸是我们的共同家园，我们应该共同呵护，共同开发，共同管理，共创双赢。只要承认自己是中国人，就能享受一个中国的尊严与荣誉，就能享受我们的一切惠台政策。两岸关系不是我来解决你，或你来改变我，而是共同去缔造一个更美好更文明富强的新中国，两岸一切好的东西都会被吸收进来保存下来，成为共同财富，这就形成了“共同缔造论”的理论。
其四，我们又逐渐认识到，统一不可能一蹴而就，而是一个渐进的过程，一个中国也是一种现在进行式，是从“和平发展”逐步走向“和平统一”。在统一之前，我们有一个相互磨合的过程，这个过程即是彼此的“大交流、大合作、大发展”过程，很多问题，很多矛盾，很多不适，都会在这过程中消弭，最后的统一必定是一个水到渠成的过程。这就理论上解决了“统一即是一个过程”的“过程论”。
其五，解决两岸关系必须遵循“先易后难”、“先经后政”有序而进。两岸关系的基础是广泛的人员交流经贸合作，这也是建立互信的经济基础和政治基础。两岸关系的顶端是政治设计部分，属于两岸最敏感的问题，涉及政治定位、制度设计、核心价值等等深层问题。“先易后难、先经后政”被实践证明是重要的经验，也构成了我们理论的一个组成部分。当然，这也不是完全绝对与机械的，先与后，易与难，有时也是可以并行与交叉的。
在实践中我们逐步形成了自己的新统一论述，理论也充分发挥了它的指导和引导作用，从而形成了六十年来两岸最佳历史时期，这是我们的财富。
两岸关系间的两个关键联接点
两岸关系由恶转良，除了我们掌握了规律，掌握了理论，掌握了一整套办法，能够顺势而为以外，还有一个重要原因，即我们坚守了两岸关系中两个“联接点”。即“三通”，这人员、经济、文化交流的联接点，及双方都接受“九二共识”这政治的联接点。如果没有这两个联接点，一切皆空，两岸关系绝对是好不起来的。
首先我们来谈谈“三通”。这是六十多年来我们最大的追求，因为我们清晰认识到两岸关系如此僵化复杂，源自长期的隔绝，这是互不往来结果，形成巨大的隔阂，要实现统一，首先两岸要通起来，要通航、通商、通邮，人员有了往来，文化有了交流，经济有了交往，两岸关系才有了希望。才可以建立共同的记忆，共同的经历，共同的语言，共同的利益，由融合走向统一。统一决不是一个简单的模式问题，更不仅仅是“邦联”或“联邦”的选择，而是相互融合的结果。如果“三通”都不能实现，两岸怎么能融合起来？
实现“三通”，是2005年国民党在台湾在野期间，由连战率国民党代表团到大陆与共产党达成“五项共同愿景”的“国共共识”中所确立的，除此之外，还确定了未来走“和平发展”道路等。正是这“五项愿景”，引导台湾国民党重新执政。2008年，正式实现了“全面大三通”，使两岸出现了一个前所未有的“大交流、大合作、大发展”崭新局面。
另外一个联接点就是海峡两岸都确认了“九二共识”。“九二共识”的核心就是双方都承认自己是中国的一部分，至于怎么表达“一个中国”，可以采取“各表”的方式，这就是两岸的政治基础。正是这个政治基础，大陆才愿意释放“惠台政策”，愿意作各种让步，让承认两岸都是中国一部分的人，能充分享受一个中国带来的利好。从而使两岸“两会”商签协议十九项，让利政策达百多项，出现了双向经贸交流，出现了“自由行”，出现了货币“自由兑换”，出现了“互设办事处”，使“陆生”可以登岛就学，“台生”可以登陆就业，两岸出现了政治、外交、军事等非正式或民间政治对话，出现了各种论坛等等一系列前所未有、前所不敢想的惊喜变化。
两岸的“和平发展”正是建立在“三通”与“九二共识”两个“联接点”上的，前者是人际文化经济的基础，后者是政治的基础，没有了这两个基础，也就不会有“和平发展”。
要“一个中国”还是要没有“九二共识”的和平
“和平发展”是走向“和平统一”的一个过渡阶段，这个阶段也许会很长，因为消除六十多年分离造成的隔膜，消除长期敌对造成的不信任，不是一朝一夕可以解决的。长一点也没关系，很多分歧可以一一消除在这过程中，真正迎来统一之日，两岸关系会更稳定。香港虽顺利回归了，但它缺乏一个民间磨合阶段，即便回归了，很多不适应等等问题会重新冒出来，从而不得不去补课。
“和平发展”的大趋势是不可逆转不可阻挡的，但它是不是会出现起伏与反复，我想也是会的。两岸关系是千变万化的，但有许多变与不变的，若两个联接点如果被变掉了，两岸关系则将全面倒退，这是我们所不愿看到的。但这不等于“和平发展”会终止，它是不会死亡的。
目前岛内民进党仗着他们还拥有相当数量支持者，始终没有很好反思，更没有检讨，当然也没有转型。他们利用执政的国民党政绩不佳，想自然而然的通过政党轮替而重新执政。为了重新执政，他们尽力讨好他们的基本盘，而没有引导选民正视“九二共识”，仍然被“台独”基本教义派绑架。民进党清楚知道，他们走向重新执政的最后一公里，就是他们的大陆政策，就是怎么面对“九二共识”。而他们企图以接受“三通”，接受国民党执政八年中与大陆达成所有协议，甚至接受“和平发展”，来换取我们对他们的承认。一句话，民进党企图接收两岸“和平发展”的所有“红利”，但又要继续坚持“台独纲领”，不承认“一个中国”，继续实行“两国论”。他们的如意算盘我们能不能答应呢？从这一点讲，两岸关系又一次处于关键的选择阶段。六十年来两岸最好历史阶段会不会消失？我们到底要选择“一个中国原则”，还是选择没有了政治基础的“和平”？因为“九二共识”是和平发展的应有之义，没有了“九二共识”的和平发展就不能叫做作“和平发展”，只能称为一般意义上的“和平”。如此，又怎么能走向“和平统一”？
两岸关系又一次在考验我们的政治智慧，考验着我们对命运的选择！